Congreso autoriza a Municipio de Oaxaca de Juárez otorgar concesión para construir de Centro de Servicios Vecinales por 1 mil 880 mdp a 20 años
Jaime GUERRERO
Con 31 votos a favor y 6 en contra, la LXVl Legislatura, autorizó al municipio de Oaxaca de Juárez, gestionar y otorgar una concesión sobre el inmueble ubicado en la calle Belisario Domínguez 920 de Colonia Reforma, para la construcción y mantenimiento, del Centro de Servicios Vecinales (“CESEVI”) afectando como fuente de pago o garantía un porcentaje necesario y suficiente de los ingresos que le corresponden de las participaciones federales, en específico del Fondo de Fomento Municipal o de los ingresos propios del Municipio de Capitalino, cuyo complejo tendrá un costo de 1 mil 880 millones de pesos en 20 años.
De acuerdo al dictamen, que fue aprobado en sesión extraordinaria virtual de este viernes, el proyecto permite aprovechar la donación que el Estado de Oaxaca con la condición de que se dedicará el inmueble para la instalación de oficinas para la prestación de servicios públicos.
Con este proyecto se busca transformar un inmueble, que actualmente está dañado, en un edificio nuevo, funcional que permita sustituir 29 inmuebles en beneficio de la población y los empleados del Municipio sin constituir Deuda Pública.
Al llevarse a cabo el CESEVI bajo un esquema de Concesión, permite que el futuro concesionario realice la inversión y construcción del mismo bajo las especificaciones requeridas por el Municipio y al término del plazo, el inmueble revertirá en favor del Municipio.
El futuro Concesionario además de llevar a cabo la construcción, tendrá responsabilidad de proveer un mantenimiento al inmueble mismos que estarán incluidos en el pago de la Contraprestación que el Municipio haga por los espacios que utilice, así como los ingresos que reciba por el uso del estacionamiento para empleados y visitantes del CESEVI.
Para evaluar la conveniencia financiera de este esquema se dictaminó que el Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez, al mantener en Renta, los 29 inmuebles con los que opera, paga anualmente 24 millones de pesos más el mantenimiento que no cumplen regulación y están dispersos.
De continuar en Renta, los pagos en los 19 años siguientes incrementan anualmente en un porcentaje mayor a inflación por la plusvalía.
Se asume una inflación anual del 4% inflación más un 4% adicional por plusvalía.
Sumando las rentas de 19 años actualizadas por el 8% resulta en un monto estimado de 1 mil 160 millones de pesos más los mantenimientos que se hayan incurrido.
Al final el Patrimonio del Municipio no se incrementa y se mantiene un gasto por pago de rentas.
Durante período de Construcción, la administraciones municipales en turno no pagan nada hasta que se tenga construido el inmueble conforme las especificaciones.
Los pagos en los 19 años después de la construcción,el título establecerá un pago que sólo podrá incrementarse por inflación en 4%.
La suma de los pagos en 19 años se estiman en 1 mil 880 millones de pesos, incluyendo mantenimiento.
además de qué se establece una diferencia de 720 millones de pesos menos el mantenimiento.
Al final el Municipio tendrá un inmueble con un valor estimado de 1 mil 780 millones de pesos, asumiendo el 8% anual de plusvalía más inflación.
El beneficio estimado al final de la Concesión es de 1 mil 60 millones de pesos, establece el dictamen.
Para asegurar el pago de la contraprestación por parte del Municipio al concesionario durante la vigencia de la Concesión, se afectará las participaciones que en ingresos federales le corresponden, en específico un porcentaje necesario y suficiente del derecho a recibir sobre los ingresos del Fondo de Fomento Municipal que le corresponde al Municipio de Oaxaca de Juárez y/o un porcentaje necesario y suficiente sobre los ingresos propios del Municipio de Oaxaca de Juárez susceptibles de afectación de conformidad con la legislación aplicable.
Al fijar posición en contra, la diputada de MC, Alejandra García Morlán, advirtió que comprometer el Fondo de Fomento Municipal de @municipios para destinarlo a la construcción de un edificio que costará inicialmente 400
millones de pesos, compromete las finanzas de la hacienda municipal y que puede hipotecar el futuro del ayuntamiento.
El Fondo de Fomento Municipal, establecido en la Ley de Coordinación Fiscal, tiene una finalidad clara: fortalecer las finanzas de los municipios y darles oxígeno para responder a las necesidades más urgentes de sus comunidades.
Destacó que, el objeto de ese fondo es atender las necesidades prioritarias y darle solvencia al municipio.
Preguntó: ¿qué pasaría si en lugar de comprometerlo para un edificio, lo
destinamos a dotar de agua potable a decenas de colonias, a instalar un sistema de alumbrado público eficiente, a garantizar drenaje, alcantarillado y saneamiento, a reforzar acciones de salud y seguridad?
García Morlan pidió aprender a definir nuestras prioridades, y las prioridades ahora en Oaxaca de Juárez son otras: agua potable, más seguridad, más salud, mejor alumbrado público.
Aseguro que el dictamen, en cambio, compromete no solo el costo inicial, sino también el mantenimiento permanente de ese edificio.
“Lo digo con claridad: comprometer el Fondo en esta magnitud equivale a un endeudamiento encubierto. No es deuda bancaria, pero en los hechos significa hipotecar los ingresos futuros
y limitar la capacidad del ayuntamiento para responder ante emergencias y prioridades sociales”, asestó.
Y dijo que, la pregunta incómoda es: ¿quién construirá, bajo qué procedimiento, con qué transparencia?
“Ponen que será mediante licitación pública, pero si se hará como hasta ahora hacen las licitaciones pues que miedo!”, asestó.
Ante presuntos, procesos simulados, exhortó la Secretaría de Honestidad para que los revisara y atendiera criterios técnicos y transparentes e investigara posibles actos de corrupción.
“Oaxaca no puede seguir siendo rehén de obras faraónicas que terminan beneficiando a unos cuantos y dejando de lado a la mayoría”.
García Morlan, insistió que la verdadera prioridad no son los edificios, son las personas.
Cantinfleando y al grado de decir que el Gobierno del Estado, “construye ríos” el Presidente de la Comisión de Hacienda Adan Maciel Sosa, pidió a los opositores al proyecto ser analíticos y objetivos al discutir un proyecto de construcción de un edificio administrativo del Municipio de Oaxaca, que busca centralizar los servicios municipales para facilitar a los ciudadanos el pago de impuestos y otros trámites, evitando desplazamientos a múltiples ubicaciones.
Destacó que el municipio actualmente renta más de 30 inmuebles, lo que genera costos elevados y problemas logísticos, como la dispersión de dependencias y la necesidad de más policías para su seguridad.
El proyecto propone un edificio de siete pisos, que se comenzará a pagar a partir de 2027, una vez entregado por la constructora, con un plazo de 20 años para su financiamiento.
La empresa encargada deberá garantizar el mantenimiento durante este período, entregando el edificio en óptimas condiciones al municipio al finalizar.
El Dip. de Morena comparó este esquema con la compra de un vehículo, donde el bien pasa a ser propiedad del comprador una vez liquidado.
El orador defendió la transparencia y honradez del proyecto, rechazando acusaciones de decisiones apresuradas o malintencionadas.
Aseguro que, el edificio beneficiará a los ciudadanos como amas de casa y taxistas, al centralizar servicios, reducir costos de renta y mejorar la infraestructura, incluyendo estacionamiento para empleados.
Recalcó que la responsabilidad de la correcta ejecución recae en el presidente municipal y su cabildo, pero el proyecto es una oportunidad para que Oaxaca tenga una infraestructura propia y eficiente.
El Diputada de Morena, Melina Hernández Sosa, apoyó la iniciativa de adquirir bienes para el municipio de Oaxaca de Juárez,
Consideró que la adquisición de un bien, como un auto, ya sea por arrendamiento o deuda a largo plazo (20 años), permite construir patrimonio municipal.
Reconoció la controversia sobre la forma de adquisición debido a la falta de recursos suficientes para construir sin endeudamiento.
Por ello, dijo la importancia de la transparencia en el proceso, solicitando al municipio que informe claramente sobre la licitación, los responsables de la construcción, el monto de inversión y otros detalles relevantes.
Propuso ejercicios ciudadanos, como conferencias de prensa, para mantener informada a la ciudadanía.
Hernández Sosa, destacó la necesidad de establecer bases de transparencia y rendición de cuentas para beneficio de los ciudadanos.
La Diputada de Morena, Concepción Rueda Gómez, cuestionó la aprobación rápida de dictámenes para una obra pública de gran magnitud: el “CESEVI”.
Afirmó que, no se opone a la obra en sí, sino a las “formas” del proceso, destacando preocupaciones éticas, financieras y de transparencia.
De acuerdo a Rueda Gómez, apoya la construcción de obras grandes, pero critica la premura (rapidez excesiva) y la falta de transparencia.
Confió en sus compañeros de comisión, pero enfatizó que las dudas son “evidentes” y basadas en declaraciones de funcionarios municipales, se pagaría más de 1,200 millones de pesos solo en intereses.
Al calificar como excesivo, preguntó por qué no se contrata un crédito directo por el municipio, en lugar de una estructura indirecta.
“Si se están modificando leyes para facilitar la obra, ¿por qué no simplificar el proceso para que el municipio lo haga directamente, evitando costos extras?”.
Criticó que la concesión implique pagos durante 20 años, lo que compara con “pensionar a alguien con una pensión millonaria”.
Esto implica un compromiso financiero a largo plazo que podría sobrecargar las finanzas públicas.
Al contrastar la posición del gobernador, @salomonj dijo que el mandatario se ha negado a endeudar al estado en general, “pero aquí se permite un endeudamiento indirecto para el municipio”.
Esto genera incongruencia: “¿A quién se está pensionando millonariamente durante 20 años?”
Rueda Gomez, también comparó con arrendar con comprar un carro en el ámbito privado: para una institución pública, esto es innecesario y sospechoso.
Alertó que, como legisladores, deben votar para autorizar cambios legales (a “todas estas adecuaciones”), pero no tienen la información completa.
Por ello, reiteró que su negativa surge de esta opacidad y premura.
Insistió que el proceso de concesión parece diseñado para “pensionar” a alguien o entidad con ganancias millonarias a costa del erario público.
Rueda, Gomez, refirió que el municipio no es propiedad privada de sus funcionarios, por lo que el Congreso debe actuar como guardián.
Propuso hacer las cosas “de manera exacta” (transparente y directa), modificando leyes para un crédito municipal simple, en lugar de esquemas complejos.
El diputado del partido del trabajo, Dante Montaño Montero, refirió que el movimiento de izquierda siempre ha
estado en contra de la privatización, la concesión.
En su posicionamiento mediático, calificó el proyecto como una
visión neoliberal y retroceso a las causas y espíritu del movimiento.
A juicio de Montaño Montero, cuando se es presidente municipal, una gran tarea es eficientar el gasto y eficientar la recaudación municipal.
En su contradicción, criticó el concesionar a 20 años la operación del inmueble por parte del @MunicipioOaxaca a un particular, pasé a qué dijo que lo veo positivo.
“Sin duda lo veo posible, pero en un menor corto plazo o en un corto plazo”, apuntó.
Y es que dijo que se va comprometer no una generación de oaxaqueños, serán dos generaciones de oaxaqueños y de aquellos que no nacen aún.
Montaño Montero también aseguró que es un tema de falta de transparencia, porque “seguramente ya deben tener a la empresa que va a construir y eso hay una sombra de posible corrupción en torno a la construcción”.
El petista consideró que podrían utilizar, la casa de la ciudad qué está concesionada a 24 años y otros inmuebles que tienen Municipio que pudiesen recuperar.
Características del Proyecto
De acuerdo al dictamen, el “CESEVI”, estará ubicado en la zona sureste de la colonia Reforma del Municipio de Oaxaca de Juárez, Belisario Domínguez 920. Los pagos a la empresa que ganará las licitación pública nacional, iniciará a partir de que culmine el proyecto en el 2027.
El “CESEVI” será un edificio de más de 15 mil metros cuadrados de construcción desplantados en un inmueble que cuenta con una superficie de 2 mil 174 metros cuadrados, desarrollado en 6 niveles, terraza y 2 sótanos.
Se pretende que cuente con las siguientes características preliminares:
• 9,200 m² de oficinas.
• 400 m² de espacios para servicios del personal que laborará en las oficinas, y en un futuro para más superficie de oficinas, en caso de requerirse.
• 4,300 m² de estacionamientos.
• 1,300 m² de terrazas para comedores del personal y áreas verdes.
En planta baja se ubicarán: centro de atención vecinal, plazuela pública, áreas verdes, sanitarios públicos y ciertos espacios para servicios del personal que laborará en las oficinas.
Cada nivel de oficinas integrará secretarías, direcciones, jefaturas, recepciones, salas de juntas y espacios para analistas, además de áreas de copiado, bodegas y servicios.
Sótanos 1 y 2 albergarán cajones de estacionamiento con cisterna de agua potable y pluviales para aprovechamiento de las aguas de lluvia.
El edificio contempla elevadores e infraestructura para bicicletas.
El diseño arquitectónico que se prevé es de vanguardia, con estrategias bioclimáticas y criterios de accesibilidad universal.
El Proyecto tiene previsto un plazo de 20 (veinte) años conforme a lo establecido en el artículo 100 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Oaxaca. Durante dicho plazo y conforme a lo autorizado por el Cabildo en la sesión de 5 de agosto, el Municipio de Oaxaca de Juárez, Oaxaca,deberá incluir dentro de su presupuesto de egresos la partida y el importe necesario para llevar a cabo el pago de la contraprestación que realice al concesionario por el uso de las áreas del “CESEVI”.
Dicho monto deberá estar considerado en los presupuestos subsecuentes teniendo dicha partida prioridad sobre otras.
Con la autorización, por conducto del Presidente Municipal, Raymundo Chagoya Villanueva, y de la Síndica Primera, gestionará u otorgará una concesión, para la construcción y mantenimiento del“CESEVI” por un periodo de 20 años, para que afecte como fuente de pago o garantía un porcentaje necesario y suficiente de los ingresos que le corresponden de las participaciones federales, en específico del Fondo de Fomento Municipal y/o de los ingresos propios del Municipio de Oaxaca de Juárez, para que celebre el contrato de fideicomiso irrevocable de administración y fuente alterna de pago.
Para ello, se autoriza al presidente municipal, y a los indios e instrumental cualquier acto jurídico para formalizar el mecanismo de pago de la concesión, Constituyendo un fideicomiso, Irrevocable de Administración y Fuente Alterna de Pago (“Fideicomiso”).
