A una semana de que Javier Corral, gobernador de Chihuahua, denunciara que el gobierno Federal llevó a cabo una represalia económica en su contra, continúa la batalla de declaraciones entre el gobernador y la Secretaría de Hacienda y Crédito público (SHCP), sin embargo, de acuerdo con especialistas la discrecionalidad en los convenios así como en el Ramo 23 es el origen del problema.
El lunes pasado el titular de Chihuahua denunció que desde la federación se frenó la entrega de 700 millones de pesos al gobierno de Chihuahua, mientras que Hacienda acusó al funcionario de extorsión a cambio de recibir más recursos.
De acuerdo con Kristobal Meléndez Aguilar, investigador de cuentas subnacionales del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP), los convenios se otorgan a través de negociaciones entre los estados y la SHCP, una vez que se aprueban hay un calendario de recursos que se van entregando cada mes.
«Lo que es de controversia en estos momentos son los convenios, los cuales no se hacen a través de fórmulas como lo es el caso de las participaciones y aportaciones, sino que es una negociación entre instancias gubernamentales y federales, y éstos tienen sus cláusulas y reglas de operación de cómo se van a distribuir los recursos».
Explicó que el convenio que está reclamando Chihuahua es el de saneamiento financiero, el cual Hacienda ofrecía recursos las entidades para poder saldar las ultimas deudas de corto plazo (sueldos, aguinaldos), «no se sabe exactamente cuáles son las reglas de operación de estos convenios, no es algo que esté pactado en la ley que se tenga que dar, sino que es un acuerdo entre parte: el gobierno de Chihuahua y la Secretaría de Hacienda», comentó.
Ramo 23, poco transparente
Por su parte, Mariana Campos, coordinadora del Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas de México Evalúa, detalló que hay una diversidad de fondos para financiar proyectos de obra pública que se concentran en el Ramo 23, por lo que abunda la discrecionalidad de éste.
De acuerdo con la organización México Evalúa existen riesgos en el manejo del Ramo 23, la organización advirtió que «hay riesgos asociados al crecimiento excesivo del gasto de este Ramo en condiciones de discrecionalidad, ya que puede facilitar el uso del dinero público para fines políticos, así como para la corrupción. Una de las razones por las cuales el Ramo 23 es propenso al uso político, es que a través de él se crean programas que otorgan subsidios a los gobiernos locales para financiar proyectos de inversión física, entre otros apoyos, programas que la propia Auditoría Superior de la Federación ha señalado estar caracterizados por la falta de transparencia en cuanto a sus objetivos y uso de recursos, así como por la carencia de lineamientos», advirtió.
A través de un documento México Evalúa detalló que es urgente regular el Ramo 23 mediante una ley y monitorear las asignaciones que la SHCP hace a los gobiernos locales en tiempo real, transparentar los convenios que establece SHCP con los gobiernos locales para entregar recursos del Ramo 23 y repensar el modelo de coordinación y responsabilidad hacendaria.
Además, hoy la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) acusó a la Federación de ser condescendiente y omisa, y de no exigir transparencia y rendición de cuentas sobre el dinero público que entrega a las entidades federativas, por lo que prevalece un gasto público estatal desordenado que no genera infraestructura adecuada ni provee servicios públicos de calidad. Además de que podría prestarse al desvío de recursos con fines electorales.
Nota de: http://www.economiahoy.mx/nacional-eAm-mx/noticias/8869116/01/18/Discrecionalidad-en-convenios-la-disputa-entre-Corral-y-Hacienda.html
